法規(guī)頒布

江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局江蘇保監(jiān)局關于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險意見的通知

公安國安

蘇政辦發(fā)[2011]30號

江蘇省政府

2011-3-25[1]

法規(guī)內(nèi)容

各市人民政府，省有關部門和單位：

省安監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局制訂的《關于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一一年三月二十五日

關于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險的意見

為認真貫徹落實《省政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）精神，發(fā)揮責任保險在促進安全生產(chǎn)中的積極作用，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應急保險機制，夯實高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，促進全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)安全監(jiān)管總局和中國保監(jiān)會的有關要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險提出如下意見：

一、科學制訂高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險工作目標。根據(jù)我省高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和監(jiān)管體制差異，在不同高危行業(yè)分三年全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度。到2011年底，全省煤礦、非煤礦山（井工開采）、危險化學品、電力、建筑施工、民用爆破器材等高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險基本實現(xiàn)全覆蓋（存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的企業(yè)除外）；到2012年底，非煤礦山（露天開采）、交通運輸、冶金、機械制造等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險基本實現(xiàn)全覆蓋（存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的企業(yè)除外）；到2013年底，初步形成政府推動、市場運作的安全生產(chǎn)責任保險運行機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品體系完備、服務覆蓋全面、事故風險預防和管理水平顯著提高的發(fā)展目標。

二、規(guī)范安全生產(chǎn)責任保險的險種和內(nèi)容。安全生產(chǎn)責任保險主要包括雇主責任保險、公眾責任保險以及以這兩種保險為基礎設計的新的保險產(chǎn)品，對煤礦、建筑施工等勞動密集型行業(yè)，將團體人身意外傷害保險納入安全生產(chǎn)責任保險推行范圍。投保企業(yè)應參加的雇主責任保險保額一般不低于30萬元/人，公眾責任保險保額一般不低于200萬元。保險期間，被保險人在保險合同載明的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員或第三者人身傷亡及財產(chǎn)損失的，由保險機構(gòu)依照法規(guī)及保險合同約定承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。保險賠償范圍主要包括事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟補償、事故應急救援及善后處理費用。

三、完善安全生產(chǎn)責任保險市場化運作機制。保險機構(gòu)與投保企業(yè)按照各自意愿實行市場化雙向選擇。各地可通過公開招標，選擇實力強、信譽好、服務佳的保險機構(gòu)或由相關保險機構(gòu)組成共保體參與項目承保，也可選擇有一定實力的保險經(jīng)紀公司代理保險的投保、賠付、參與事故預防等相關事宜。要根據(jù)法規(guī)政策、風險狀況和保險精算規(guī)則科學測算保險費率，并注意不過多增加企業(yè)負擔，讓企業(yè)能真正感到參加安全生產(chǎn)責任保險所帶來的實惠。要建立與企業(yè)安全生產(chǎn)基礎設施條件、技術(shù)管理水平、以往事故狀況相掛鉤的保險費率浮動機制。有條件的保險機構(gòu)可建立事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)精細化管理。

四、強化責任保險與其他安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的配套銜接。要穩(wěn)妥處理好安全生產(chǎn)責任保險與現(xiàn)有安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的關系，形成政策集成合力。安全生產(chǎn)責任保險與工傷保險為并行關系，是對工傷保險的補充，高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險以外，仍應同時參加安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)責任保險與風險抵押金為選擇關系，原則上高危行業(yè)企業(yè)可任選其一，已存儲風險抵押金的企業(yè)可選擇繼續(xù)存儲風險抵押金，也可選擇將風險抵押金轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責任保險；參加安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)，可不再存儲風險抵押金。目前，我省煤礦等高危行業(yè)實行的安全生產(chǎn)風險抵押金是保險的初級形式，從長遠看仍應積極引導企業(yè)將其轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責任保險。

五、不斷提升保險機構(gòu)的服務水平。保險機構(gòu)要充分借鑒國內(nèi)外安全生產(chǎn)領域引入商業(yè)保險的做法和經(jīng)驗，加快開發(fā)適合我省不同高危行業(yè)特點的安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品。要積極參與企業(yè)隱患排查治理和職工安全教育等事故預防工作，切實加強保險的社會輔助管理功能，逐步實現(xiàn)由單一產(chǎn)品營銷服務模式向安全生產(chǎn)多功能評估模式轉(zhuǎn)變。出險后，保險機構(gòu)要積極參與搶險救災，快速做好勘查、定損、理賠等善后服務工作，及時履行保險賠償責任，幫助企業(yè)盡早恢復生產(chǎn)經(jīng)營。保險經(jīng)紀公司要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依法、科學擬訂保險方案，積極參與事故賠償協(xié)調(diào)等工作，為投保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的風險管理服務。

六、切實加強組織領導和監(jiān)督檢查。各級安監(jiān)部門要會同保監(jiān)部門，主動與經(jīng)濟和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、海事等部門加強協(xié)作，按照職責分工加強行政執(zhí)法，嚴格安全生產(chǎn)行業(yè)準入條件，在實施行政許可或監(jiān)督檢查時，對相關高危行業(yè)企業(yè)有無參加安全生產(chǎn)責任保險或存儲風險抵押金進行審查，對未按規(guī)定參保或存儲的企業(yè)依法作出處理。各級保監(jiān)部門要對保險機構(gòu)經(jīng)營行為加強監(jiān)管，依法打擊不執(zhí)行條款費率、拖賠惜賠等違法行為。各有關部門和保險機構(gòu)要大力宣傳推行高危行業(yè)責任保險的重要意義，提高全社會和高危行業(yè)對安全生產(chǎn)責任保險的認知度與認同感，積極營造良好輿論氛圍。

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