概述

為解決這一問題，國家出臺了60歲養(yǎng)老保險政策，旨在為未參保老人提供基本的晚年保障。養(yǎng)老保險金是指職工因在一個企業(yè)工作到一定年限，不愿繼續(xù)任職或因年老體衰、工殘事故導(dǎo)致永久喪失勞動能力時，企業(yè)為保證其老有所養(yǎng)而付給的年金或一次付清所得金。其來源是由職工所在企業(yè)以及職工在職時按一定比例共同交納的，并由勞動行政主管部門所屬的社會保險與專門機(jī)構(gòu)管理。

介紹

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號)規(guī)定:新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，具有中國戶籍，年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金直至終年。

而在制度實施后，參保人已經(jīng)按照規(guī)定足額繳費并符合領(lǐng)取條件的，在年滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金直至終年。

城鄉(xiāng)老年人參保后，其個人賬戶養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以國家規(guī)定的計發(fā)月數(shù)。城鄉(xiāng)老年人在一定時間內(nèi)可以辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)，并從繳費的次月起領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金。對已經(jīng)享受老年人生活補(bǔ)助費又辦理參保繳費手續(xù)人員，自繳費次月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，同時停止發(fā)放其老年人生活補(bǔ)助費。對2011年度達(dá)到享受年齡未享受老年人生活補(bǔ)助待遇但辦理參保繳費的人員，自繳費次月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，其老年人生活補(bǔ)助費補(bǔ)發(fā)至繳費當(dāng)月。

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。 養(yǎng)老保險的享受待遇，累計繳納養(yǎng)老保險15年以上，并達(dá)到法定退休年齡，可以享受養(yǎng)老保險待遇:

1、按月領(lǐng)取按規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金，直至死亡。

基本養(yǎng)老金的計算公式如下:

基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金=退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費年限不滿15年的按15%)+個人賬戶本息和÷120+指數(shù)化月平均繳費工資×1997年底前繳費年限×1.4%。

2、死亡待遇。(1)喪葬費(2)一次性撫恤費(3)符合供養(yǎng)條件的直系親屬生活困難補(bǔ)助費，按月發(fā)放，直至供養(yǎng)直系親屬死亡。

注意:養(yǎng)老保險應(yīng)盡量連續(xù)繳納，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，凡企業(yè)或被保險人間斷繳納基本養(yǎng)老保險費的(失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或按有關(guān)規(guī)定不繳費的人員除外)，被保險人符合國家規(guī)定的養(yǎng)老條件，計算基本養(yǎng)老金時，其基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的計算基數(shù)，按累計間斷的繳費時間逐年前推至相應(yīng)年度上一年的本市職工平均工資計算(累計間斷的繳費時間，按每滿12個月為一個間斷繳費年度計算，不滿12個月不計算)

城鎮(zhèn)

城鎮(zhèn)居民有國家基本養(yǎng)老保險政策提供晚年保障，那么，60歲城鎮(zhèn)居民的晚年生活如何得到保障呢?60歲城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險恰恰解決了這一問題。

人力資源社會保障部農(nóng)村社會保險司司長游鈞接受中國政府網(wǎng)專訪，就"開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，推進(jìn)實現(xiàn)人人享有'老有所養(yǎng)'目標(biāo)"與網(wǎng)友在線交流時表示，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險要具備3個條件，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡無論男女都是60周歲。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元;地方政府可以根據(jù)本地實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對長期繳費的參保城鎮(zhèn)居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。與職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同。計發(fā)月數(shù)是參照職工養(yǎng)老保險制度的，主要是根據(jù)退休時人口平均預(yù)期余命、本人退休年齡、利息等因素確定的經(jīng)驗系數(shù)。

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險要具備3個條件。

一是年滿16周歲，不含在校學(xué)生;二是不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民;三是城鎮(zhèn)戶籍;就可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的，就是說沒有納入行政事業(yè)單位編制管理或未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，也不符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保條件。對于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，《社會保險法》規(guī)定可以參加職工基本養(yǎng)老保險，我們也是鼓勵他們盡可能參加職工基本養(yǎng)老保險，保障水平較高;確實無力參加(企業(yè))職工基本養(yǎng)老保險的，可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，居民的制度負(fù)責(zé)托底。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡，無論男女都是60周歲。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲,未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

歷年農(nóng)轉(zhuǎn)非人員能夠提供遷出地派出所出具的有效戶籍遷出、注銷證明的，不受具有非農(nóng)業(yè)戶籍滿l0年以上或5年以上的限制，但須具有投保當(dāng)?shù)貞艏?0年以上，或具有其所在地省其他市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)戶籍5年以上。

曾經(jīng)有過單位工作經(jīng)歷，已達(dá)到法定退休年齡且無任何形式的社會養(yǎng)老保險待遇的城鎮(zhèn)居民，可以一次性補(bǔ)繳15年的城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險費后，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險待遇。上述城鎮(zhèn)居民也可以一次性補(bǔ)繳15年的居民養(yǎng)老保險費后，按規(guī)定享受居民養(yǎng)老保險待遇。

農(nóng)村

我國農(nóng)村人口眾多，這一群體的基本保障工作亦是任重道遠(yuǎn)。60歲農(nóng)村人口如何實現(xiàn)其晚年保障是一個大的問題。對此，國家出臺了60歲農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，旨在保障60歲農(nóng)村人口的晚年生活。

日前，國務(wù)院發(fā)布開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見，意見指出:探索建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的試點地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，試點地區(qū)在此基礎(chǔ)上可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，具體標(biāo)準(zhǔn)和資金由各地自行確定和安排。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡后個人賬戶資金余額，除政府補(bǔ)貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

意見指出，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由試點地區(qū)人民政府承擔(dān)。

另外，各省市將建立待遇調(diào)整機(jī)制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平要隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時予以調(diào)整，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由國家確定，試點地區(qū)提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

60歲農(nóng)村養(yǎng)老保險的頒布實施，緩解了不少農(nóng)村老年群體的經(jīng)濟(jì)生活壓力，是一項貼近民生的政策體現(xiàn)。

城鎮(zhèn)無業(yè)居民可上養(yǎng)老保險，滿60歲居民不用繳費即可領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老保險將實現(xiàn)全覆蓋。

城鎮(zhèn)政策

不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，將可參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。

會議指出，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，是黨中央、國務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系作出的又一重大決策，標(biāo)志著我國基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，對于實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險具有重大意義。試點實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，通過個人繳費與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。

會議決定，自2011年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，政府對參保居民繳費給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。

參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整。

農(nóng)村政策

人力資源和社會保障部頒布農(nóng)村60歲以后養(yǎng)老金的最新政策，農(nóng)民60歲后可享普惠式養(yǎng)老金，此次農(nóng)村養(yǎng)老保險改革之所以被稱為新農(nóng)保，是相對于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險而言，農(nóng)村60歲以后養(yǎng)老金的政策預(yù)計今年國慶前啟動，農(nóng)村農(nóng)民60歲以后可領(lǐng)養(yǎng)老金財政扛得住嗎?

人保部公布農(nóng)村60歲以后養(yǎng)老金的最新政策:農(nóng)民60歲后可享普惠式養(yǎng)老

農(nóng)村60歲以后養(yǎng)老金的政策預(yù)計國慶前啟動:昨日在國新辦舉行的發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露，旨在解決中國數(shù)億農(nóng)民養(yǎng)老保障問題的新農(nóng)保試點，預(yù)計將于今年十一前正式啟動。

日前，由國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》正在征求意見，在作出進(jìn)一步修改完善后正式發(fā)布。在今年3月召開的全國人代會上，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時明確提出，今年開始新農(nóng)保試點工作，將覆蓋全國10%的縣市。

此次農(nóng)村養(yǎng)老保險改革之所以被稱為新農(nóng)保，是相對于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險而言，胡曉義表示，過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農(nóng)保最大的特點是采取個人繳費、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，有三個籌資渠道。"特別是中央財政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。我認(rèn)為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。"

此外，不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個人賬戶的模式，新農(nóng)保借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式。胡曉義介紹，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上分兩部分:基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。

為什么要實行普惠制的養(yǎng)老金制度?其一是該制度在世界尤其是發(fā)展中國家農(nóng)村普遍被采納并且運行效果良好。其二是可以有效地避免逆淘汰現(xiàn)象，即我國農(nóng)民普遍貧困但卻付不起保障費，而他們其實是最應(yīng)該社會去保護(hù)的，實行普惠制就能夠給大家提供一個基本的保障。其三是操作管理簡單易行。世界銀行在1994年的報告中指出，普惠制的養(yǎng)老金制度由于不考慮投保人的收入、財富與工作年限，避免信息不對稱所帶來的難題，管理成本極低，還可以有效地緩解貧困，更易獲得百姓的熱烈擁護(hù)。其四是我國農(nóng)民以工農(nóng)剪刀差為國家作出了巨大貢獻(xiàn)，目前還為國家提供低價的糧食安全保障，我國也已經(jīng)到了該"以工補(bǔ)農(nóng)"，反補(bǔ)農(nóng)民的階段了。

不過胡曉義強(qiáng)調(diào)了即將啟動的新農(nóng)保仍處試點階段，"新農(nóng)保政策要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領(lǐng)錢了。"

城鎮(zhèn)農(nóng)村

城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險政策養(yǎng)老金不同

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

個人繳費的最低標(biāo)準(zhǔn)為每年每人100元，讓收入較低的居民也能參保。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。考慮到城鎮(zhèn)居民收入水平和繳費能力普遍高于農(nóng)村居民，有多繳多得的需求，因此規(guī)定繳費標(biāo)準(zhǔn)從100元至1000元10檔，比新農(nóng)保多5檔。在統(tǒng)一合并實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的地區(qū)，可以不分城鄉(xiāng)，由參保人在多檔中選擇，"彈性"更強(qiáng)，有利于適應(yīng)不同收入水平群體的需求。地方還可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

地方政府對城鎮(zhèn)居民參保繳費補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于30元;中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月55元，中央財政按此標(biāo)準(zhǔn)對中西部地區(qū)全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)補(bǔ)助一半。國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)居民的個人繳費、地方政府對參保人的繳費補(bǔ)貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶實行實賬管理。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

而老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計是兩部分:一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。

據(jù)介紹，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點將在10月1日前啟動，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。國務(wù)院常務(wù)會議提出，只要"年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險"的農(nóng)村居民，均可參加"新農(nóng)保"。60歲養(yǎng)老保險是為了給60歲以上的老人在年輕的時候由于某些原因，沒有繳納養(yǎng)老保險，導(dǎo)致晚年生活無法得到保障。為解決這一問題，國家出臺了60歲養(yǎng)老保險政策，旨在為未參保老人提供基本的晚年保障。