老年保險(xiǎn)
類型
世界各國(guó)的老年保險(xiǎn)制度,大體可以分為4種基本類型:
①全民福利型。向所有符合規(guī)定年齡條件的居民提供養(yǎng)老年金,而不論其就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)收入及家庭財(cái)產(chǎn)的情況如何。
②社會(huì)援助型。在對(duì)貧窮的老年人進(jìn)行必要的家計(jì)調(diào)查后,向符合條件者提供老年補(bǔ)助金。
③社會(huì)保險(xiǎn)型。根據(jù)老年人的就業(yè)記錄和已交納的保險(xiǎn)費(fèi),對(duì)其提供退休年金。
④儲(chǔ)蓄基金型。通過(guò)受保人定期交納保險(xiǎn)費(fèi)建立基金,當(dāng)受保人達(dá)到規(guī)定年齡條件時(shí),將其交納的保險(xiǎn)費(fèi)連本帶息一次性支付,在某些情況下,這筆保險(xiǎn)費(fèi)可以改為定期支付的年金。
在一些國(guó)家,老年保險(xiǎn)制度的結(jié)構(gòu)常由兩種或兩種以上類型的制度組成,全民福利型制度一般都以社會(huì)保險(xiǎn)型制度作補(bǔ)充。
特點(diǎn)
老年保險(xiǎn)一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、由國(guó)家立法,強(qiáng)制實(shí)行,企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加,符合養(yǎng)老條件的人,可向社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)領(lǐng)取養(yǎng)老金。
2、老年保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源,一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān),并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì)。
3、老年保險(xiǎn)具有社會(huì)性,影響很大,享受人多且時(shí)間較長(zhǎng),費(fèi)用支出龐大,因此,必須設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu),實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
資格條件
主要有:
①退休年齡。法律規(guī)定的勞動(dòng)者可領(lǐng)取退休金的年齡。在實(shí)行老年保險(xiǎn)制度的國(guó)家和地區(qū)中,男女職工的退休年齡大都沒(méi)有差別,但有些國(guó)家作出不同的規(guī)定,一般是女職工比男職工低5年。工業(yè)化國(guó)家的退休年齡通常高于發(fā)展中國(guó)家,前者多為65歲,后者多在60歲或60歲以下。一些國(guó)家對(duì)于從事特殊艱苦勞動(dòng)和有害健康工作的工人,規(guī)定較低的退休年齡。
②就業(yè)年限或交納保險(xiǎn)費(fèi)的期限。在社會(huì)保險(xiǎn)型和儲(chǔ)蓄基金型的老年保險(xiǎn)制度中,就業(yè)年限或交納保險(xiǎn)費(fèi)的期限通常與退休年齡一起,共同構(gòu)成享受退休待遇的必要條件。在不由勞動(dòng)者直接交納保險(xiǎn)費(fèi)的老年保險(xiǎn)制度中,通常規(guī)定就業(yè)年限為享受退休待遇的資格條件。在由勞動(dòng)者直接交納保險(xiǎn)費(fèi)的老年保險(xiǎn)制度中,則通過(guò)規(guī)定交納保險(xiǎn)費(fèi)的最低期限來(lái)確定資格條件。少數(shù)國(guó)家不論退休年齡,僅以交足保險(xiǎn)費(fèi)的最低期限為資格條件。
③退休。有少數(shù)國(guó)家規(guī)定,勞動(dòng)者只有事實(shí)上退出職業(yè)崗位才可享受退休待遇。有些國(guó)家為使達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者繼續(xù)從事力所能及的工作,采取了變通措施,如對(duì)已到退休年齡仍繼續(xù)工作的勞動(dòng)者,支付減額的退休金,或要求必須正式退休后才可從事臨時(shí)性或非全時(shí)的工作,所得收入不得超過(guò)規(guī)定的限額,否則減少或取消其退休金。
待遇
在社會(huì)保險(xiǎn)型老年保險(xiǎn)制度中,退休金一般以達(dá)到最低資格條件為基數(shù)支付,該基數(shù)通常為受保人原工資的一定的百分比。對(duì)于超過(guò)最低資格條件(就業(yè)年限或交納保險(xiǎn)費(fèi)的期限)的受保人,超過(guò)的部分增加一定的百分比。在全民福利型與社會(huì)保險(xiǎn)型相結(jié)合的老年保險(xiǎn)制度中,退休金一般分為維持最低生活費(fèi)用的部分和根據(jù)受保人就業(yè)年限或交納保險(xiǎn)費(fèi)的期限而確定的部分。有些國(guó)家的老年保險(xiǎn)待遇包括受保人配偶或子女的補(bǔ)充待遇。
國(guó)際勞工組織102號(hào)公約──社會(huì)保障(最低標(biāo)準(zhǔn))公約規(guī)定,老年保險(xiǎn)待遇的正常水平不得低于受保人原工資的40~45%。有些國(guó)家規(guī)定老年保險(xiǎn)待遇的最高和最低限額。最高限額一般是受保人原工資的一個(gè)最高百分?jǐn)?shù)或一個(gè)絕對(duì)數(shù)額;最低限額一般是法定最低工資的一定百分比。有些國(guó)家對(duì)于未到退休年齡而提前退休的受保人,支付減額的退休金;對(duì)于超過(guò)退休年齡但延期退休的受保人,增加原工資的一定百分比。
為了避免年金領(lǐng)取者的生活因通貨膨脹而受到影響,有些國(guó)家的社會(huì)保障立法規(guī)定,年金隨物價(jià)指數(shù)或工資指數(shù)的變化而浮動(dòng)。
退休待遇
中華人民共和國(guó)的退休制度分為對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)行的辦法和對(duì)企業(yè)職工實(shí)行的辦法兩部分。在退休的資格條件方面,法定正常退休年齡為男60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲。在工齡方面規(guī)定,干部參加革命工作的年限和工人的連續(xù)工齡都要滿10年。在退休待遇方面,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)相同。按其工齡的長(zhǎng)短,發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的60~80%的退休金;低于30元的,按30元發(fā)給。不具備退休條件的職工,可辦理退職。退職生活費(fèi)相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的40%;低于25元的,按25元發(fā)給。中國(guó)退休制度包括離休制度,規(guī)定凡在1949年10月前參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)、脫產(chǎn)享受供給制待遇和從事地下革命工作的老干部,達(dá)到正常退休年齡時(shí),可以離職休養(yǎng)。離休后工資照發(fā),生活待遇略為從優(yōu)。
模式
傳統(tǒng)型老年保險(xiǎn)制度
傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又稱為與雇傭相關(guān)性模式(employment-relatedprograms)或自保公助模式,最早為德俾斯麥政府于1889年頒布養(yǎng)老保險(xiǎn)法所創(chuàng)設(shè),后被美國(guó)、日本等國(guó)家所采納。然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的工資替代率,然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利與繳費(fèi)義務(wù)聯(lián)系在一起,即個(gè)人繳費(fèi)是領(lǐng)取養(yǎng)老金的前提,養(yǎng)老金水平與個(gè)人收入掛鉤,基本養(yǎng)老金按退休前雇員歷年指數(shù)化月平均工資和不同檔次的替代率來(lái)計(jì)算,并定期自動(dòng)調(diào)整。除基本養(yǎng)老金外,國(guó)家還通過(guò)稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),基本上也實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
國(guó)家統(tǒng)籌型(universal programs)分為兩種類型:
1)福利國(guó)家所在地普遍采取的,又稱為福利型養(yǎng)老保險(xiǎn),最早為英國(guó)創(chuàng)設(shè),目前適用該類型的國(guó)家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。
該制度的特點(diǎn)是實(shí)行完全的"現(xiàn)收現(xiàn)付"制度,并按"支付確定"的方式來(lái)確定養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部來(lái)源于政府稅收,個(gè)人不需繳費(fèi)。享受養(yǎng)老金的對(duì)象不僅僅為勞動(dòng)者,還包括社會(huì)全體成員。養(yǎng)老金保障水平相對(duì)較低,通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平,如澳大利亞養(yǎng)老金待遇水平只相當(dāng)于平均工資的25%。為了解決基本養(yǎng)老金水平較低的問(wèn)題,一般在力提倡企業(yè)實(shí)行職業(yè)年金制度,以彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金的不足。
該制度的優(yōu)點(diǎn)在于運(yùn)作簡(jiǎn)單易行,通過(guò)收入再分配的方式,對(duì)老年人提供基本生活保障,以抵銷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。但該制度也有明顯的缺陷,其直接的后果就是政府的負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于政府財(cái)政收入的相當(dāng)于部分都用于了社會(huì)保障支出,而且經(jīng)維持如此龐大的社會(huì)保障支出,政府必須采取高稅收政策,這樣加重了企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。同時(shí),社會(huì)成員普遍享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,缺乏對(duì)個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制,只強(qiáng)調(diào)公平而忽視效率。
2)國(guó)家統(tǒng)籌型的另一種類型是蘇聯(lián)所在地創(chuàng)設(shè)的,其理論基礎(chǔ)為列寧的國(guó)家保險(xiǎn)理論,后為東歐各國(guó)、蒙古、朝鮮以及我國(guó)改革以前所在地采用。
該類型與福利國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣,都是由國(guó)家來(lái)包攬養(yǎng)老保險(xiǎn)活動(dòng)和籌集資金,實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)待遇水平,勞動(dòng)者個(gè)人無(wú)須繳費(fèi),退休后可享受退休金。但與前一種所在地不同的是,適用的對(duì)象并非全體社會(huì)成員,而是在職勞動(dòng)者,養(yǎng)老金也只有一個(gè)層次,未建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn),一般也不定期調(diào)整養(yǎng)老金水平。
隨著蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的解體以及我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,采用這種模式的國(guó)家也越來(lái)越少。
強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型
強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。
1)新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自我保障,建立個(gè)人公積金賬戶,由勞動(dòng)者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者在退休后完全從個(gè)人賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金,國(guó)家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶的基金在勞動(dòng)者退休后可以一次性連本帶息領(lǐng)取,也可以分期分批領(lǐng)取。國(guó)家對(duì)個(gè)人賬戶的基金通過(guò)中央公積金局統(tǒng)一進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)投資,是一種完全積細(xì)小的籌資模式。除新加坡外,東南亞、非洲等一些發(fā)展中國(guó)家也采取了該模式。
2)智利模式作為另一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄類型,也強(qiáng)調(diào)自我保障,也采取了個(gè)人賬戶的模式,但與新加坡模式不同的是,個(gè)人賬戶的管理完全實(shí)行私有化,即將個(gè)人賬戶交由自負(fù)盈虧的私營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司規(guī)定了最大化回報(bào)率,同時(shí)實(shí)行養(yǎng)老金最低保險(xiǎn)制度。該模式于20世紀(jì)80年代在智利推出后,也被拉美一些國(guó)家所效仿。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)效率,但忽視公平,難以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。
購(gòu)買(mǎi)注意事項(xiàng)
一、盡早規(guī)劃老年保險(xiǎn)
無(wú)論是中青年人或者是老人,都要樹(shù)立提前安排、盡早規(guī)劃的保險(xiǎn)理財(cái)觀念,盡可能早地準(zhǔn)備自己年老時(shí)的保險(xiǎn),特別是對(duì)已進(jìn)入老年生活的人更是如此。因?yàn)樵皆缳I(mǎi)老年保險(xiǎn),保費(fèi)越低,而保額相對(duì)越高。同時(shí),保險(xiǎn)都有投保期限制,達(dá)到一定年齡后,許多險(xiǎn)種都不能再購(gòu)買(mǎi),如相當(dāng)一部分老年保險(xiǎn)都將投保年齡最高限定在65歲,養(yǎng)老保險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)則將年齡限制在55-60歲左右,部分保險(xiǎn)雖有所延長(zhǎng),但一般都附有較為嚴(yán)格的投保條件,如有的老年保險(xiǎn)對(duì)超出一定年齡的被保險(xiǎn)人所購(gòu)買(mǎi)的保單份數(shù)有限制。所以,盡早規(guī)劃自己的老年險(xiǎn),不僅不會(huì)因?yàn)槟挲g問(wèn)題而被保險(xiǎn)公司拒之門(mén)外,而且能夠節(jié)省保費(fèi)。
二、選擇最合適的保險(xiǎn)
由于老年保險(xiǎn)的賠付率比較高,而老人收入又相對(duì)偏低,多年來(lái)專門(mén)針對(duì)老人的險(xiǎn)種比較奇缺,近年來(lái),隨著老齡化的加快,社會(huì)對(duì)老年險(xiǎn)種的需求不斷高漲,一些保險(xiǎn)公司逐步拓展老年保險(xiǎn)業(yè)務(wù),但專門(mén)針對(duì)老人的保險(xiǎn)還是相對(duì)較少,可選擇的余地較小,已有的老年保險(xiǎn)在投保年齡、保費(fèi)、保額、免賠額、等待期等方面都不盡相同,且投保條件比較嚴(yán)格。如有的保險(xiǎn)公司推出的老年險(xiǎn)只保意外,而有的的保險(xiǎn)公司卻以"終身醫(yī)療險(xiǎn)"為突破口,使老年險(xiǎn)具有了住院醫(yī)療等全面的保障。因此,老人在購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)時(shí),最好多看幾家公司的情況,認(rèn)真比較分析,選擇最適合自己的保險(xiǎn)。
三、要重保障輕投資
絕大部分老人的經(jīng)濟(jì)收入偏低,而保險(xiǎn)需求又相對(duì)較高,因此,在保險(xiǎn)方面要將有限的資金用在刀刃上,用有限的資金選擇保障范圍盡可能多的產(chǎn)品。特別是在投保險(xiǎn)種選擇上,要重保障輕投資,多購(gòu)買(mǎi)保費(fèi)低而保額高的消費(fèi)型保險(xiǎn),少購(gòu)買(mǎi)保費(fèi)高而保額低的投資型保險(xiǎn)。如果在消費(fèi)型產(chǎn)品不足的情況下,購(gòu)買(mǎi)了過(guò)多的投資型保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外或者生病,這些投資型保險(xiǎn)將難以發(fā)揮有效的作用。但由于老人的特點(diǎn),盡量避免購(gòu)買(mǎi)萬(wàn)能險(xiǎn)、投連險(xiǎn)等保險(xiǎn)種類,保證資金的安全性,因?yàn)檫@些產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)較高,都存在虧損的可能,投資這些產(chǎn)品將使自己的資產(chǎn)面臨非常大的風(fēng)險(xiǎn),一旦資本市場(chǎng)發(fā)生較大調(diào)整,就會(huì)面臨虧損的境地,如果這時(shí)又恰好需要資金的話,就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
四、相關(guān)條款要看好
在挑選老年保險(xiǎn)過(guò)程中,要認(rèn)真查看保險(xiǎn)條款,特別是一些重要的條款,比如,一份保單是否有保證續(xù)保條款很重要,因?yàn)槿绻kU(xiǎn)產(chǎn)品不能續(xù)保,假若投保人在保險(xiǎn)期限內(nèi)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故,保險(xiǎn)公司賠付之后就可以拒絕為投保人繼續(xù)承保。而隨著年齡的增長(zhǎng),投保人一旦患病,即使治愈了,重新患病的可能性也很大。顯然,如果有保證續(xù)保條款,投保人的風(fēng)險(xiǎn)就可以得到有效化解。再如,壽險(xiǎn)產(chǎn)品都有一個(gè)購(gòu)買(mǎi)后10天的"猶豫期"(銀保渠道保險(xiǎn)產(chǎn)品猶豫期為15天) ,在猶豫期內(nèi),投保人可以無(wú)條件把保單退給保險(xiǎn)公司,取回全額保費(fèi),所以購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品后要及時(shí)仔細(xì)地研究、核對(duì)。另外,保險(xiǎn)責(zé)任和除外責(zé)任條款也很重要。
待遇
繳費(fèi)年限
參保人符合下列條件之一的,可申請(qǐng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金:
(1)1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)
年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)滿15年的;
(2) 1998年6月30日 前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn), 2013年6月30日 前達(dá)到國(guó)家規(guī)定
的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的;
(3)1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),2013年7月1日后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休
年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的;
(4)1998年6月30日前應(yīng)參加未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),1998年7月1日以后辦理參保
補(bǔ)繳手續(xù),達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的。
按月領(lǐng)取
A.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(全省上年度在崗職工月平均工資×a+本人指數(shù)化月平均繳
費(fèi)工資)÷2×繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)×1%.
B.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)
C.以上兩項(xiàng)A+B之和為每月領(lǐng)取額。
3.基本養(yǎng)老金每年7月根據(jù)全省統(tǒng)一公布的方案實(shí)施年度調(diào)整。