?簡介

【生效日期】1995-07-13

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

陜西省鼓勵發(fā)展對外貿易的若干規(guī)定

(陜政發(fā)[1995]49號一九九五年七月十三日)

為進一步擴大對外貿易，使其成為落實"以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展"戰(zhàn)略的先導產(chǎn)業(yè)，帶動和推進全省經(jīng)濟發(fā)展，結合陜西實際，制定本規(guī)定。

規(guī)定內容

一、調整出口產(chǎn)品結構，加大技改投入力度，建立有競爭力的出口支柱產(chǎn)業(yè)體系

第一條 調整和優(yōu)化出口商品結構，發(fā)展以機(機電產(chǎn)品)、紡(紡織產(chǎn)品)、煤(煤炭等資源性商品)、技(技術)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為支柱的新的出口商品體系。集中力量扶持和發(fā)展一批"出口導向型"的生產(chǎn)基地、創(chuàng)匯大戶、拳頭產(chǎn)品，促其上質量、上規(guī)模、上效益。

第二條 大力扶持出口類機電產(chǎn)品的生產(chǎn)，認真組織實施機電出口重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點項目的發(fā)展規(guī)劃，其技術改造優(yōu)先立項，配套資金優(yōu)先保證，技改貸款優(yōu)先安排。對地方所屬出口類機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)外銷收益低于內銷收益的部分，由財政部門從企業(yè)上繳的所得稅中予以相應數(shù)額的返還。

第三條 企業(yè)為提高出口產(chǎn)品質量、增加花色品種而進口的設備，項目效益好的，所需信貸資金由開戶銀行優(yōu)先安排。允許企業(yè)以其出口產(chǎn)品收匯直接償還進口設備的外匯貸款。企業(yè)為出口機電產(chǎn)品而進口的原材料、零部件，按進料加工的有關規(guī)定辦理。

第四條 積極推進紡織、印染、服裝加工、絲綢行業(yè)的技術改造和工貿聯(lián)合。篩選一批重點項目，引進國外先進技術和管理經(jīng)驗，加快產(chǎn)品結構的調整和升級，努力實現(xiàn)由出口初級產(chǎn)品向出口精深加工的高附加值產(chǎn)品轉變。

第五條 進一步扶持煤炭等礦產(chǎn)資源性商品出口。按照既定規(guī)劃，協(xié)調組織好重點廠礦、骨干品種的生產(chǎn)、加工和供貨工作。及時解決煤炭出口計劃和運輸問題，確保煤炭出口再上新臺階。

第六條 把發(fā)展技術出口做為一項戰(zhàn)略性任務來抓。繼續(xù)推動技貿結合，賦予有技術出口能力的科研機構、科技企業(yè)、大專院校以技術出口權;鼓勵高技術企業(yè)和有實力的科研單位在國外、境外創(chuàng)辦分支機構，開展技術貿易。技術出口計劃實行單列下達與考核，對效益突出的技術出口項目給予專項獎勵。

第七條 加快培育和引進農(nóng)牧新品種。搞好農(nóng)牧產(chǎn)品的精深加工和保鮮儲運，提高品質和附加值。增加對港澳地區(qū)的鮮活商品供應。

第八條 為確保出口拳頭商品質量，體現(xiàn)公平競爭原則，今后出口拳頭商品不搞終身制，堅持定期考核，優(yōu)勝劣汰，滾動更新，做到規(guī)模上有新發(fā)展，檔次上有新提高，換匯上有新突破。

二、鼓勵外貿企業(yè)經(jīng)營上規(guī)模、增效益，朝著實業(yè)化、集約化、集團化、國際化、多元化方向發(fā)展

第九條 增強外貿企業(yè)出口創(chuàng)匯與經(jīng)濟效益并重的觀念，消化虧損掛帳，擴大出口創(chuàng)匯。實行外貿專業(yè)公司年出口創(chuàng)匯的規(guī)模和利潤指標、減虧指標與其法人代表的政治、生活待遇及全體職工的工資獎金標準掛鉤，同時，搞活外貿企業(yè)的內部分配機制。具體實施辦法由省外經(jīng)貿主管部門商有關部門制定。

第十條 凡承擔并完成當年出口創(chuàng)匯計劃的外貿企業(yè)、自營進出口企業(yè)，出口收匯當年比前三年平均值每增加1美元、每盈利5分錢人民幣的，省政府按出口商品大類給予人民幣獎勵:一般商品獎1分，機電產(chǎn)品獎2分，開發(fā)的新商品獎3分。出口本省產(chǎn)品獎勵額可適當提高。獎金從外貿企業(yè)年營業(yè)額中計提。

第十一條 鼓勵外貿企業(yè)實行進出口結合，以進養(yǎng)出，提高綜合運籌能力。國家分配的地方進口計劃商品(除國家統(tǒng)營者外)，可按照同等優(yōu)先的原則，安排本省有關外貿企業(yè)經(jīng)營或代理進口。在符合國家進口法規(guī)和政策的前提下，外貿企業(yè)有權自主進口，有權自主確定進口商品內銷價格。

外貿企業(yè)開展來料、進料加工貿易，進口料件免交海關保證金，大宗進口料件所需資金由企業(yè)開戶銀行予以安排。

第十二條 采取鼓勵政策扶持高新技術及產(chǎn)品出口。每年要安排一定規(guī)模的人民幣貸款和外匯貸款，用于新興產(chǎn)業(yè)和機電類產(chǎn)品的出口，尤其是高新技術和成套設備的出口。積極爭取國家進出口銀行的中長期低息貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務支持。

外貿企業(yè)高新技術產(chǎn)品和機電產(chǎn)品年出口額達到500萬美元以上或其出口額占到本企業(yè)現(xiàn)匯出口額60%以上的，三年內按其實際繳納所得稅額的50%返還。

第十三條 繼續(xù)支持和鼓勵具備條件的生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、大專院校和商業(yè)、物資、旅游企業(yè)申報進出口經(jīng)營權，使全省自營進出口企業(yè)兩年內突破100家。

自營進出口企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯，在配額招標、許可證申領等方面與外貿企業(yè)享受同等政策和待遇。

支持外商投資企業(yè)擴大出口，不斷提高其在全省出口中所占比重。

第十四條 自營進出口企業(yè)必須承擔出口創(chuàng)匯任務，并保持一定的增長速度。對于無正當理由不承擔出口創(chuàng)匯任務或從登記注冊之日起連續(xù)三年完不成創(chuàng)匯任務的自營進出口企業(yè)，給予警告、通報等處理，并限期達到創(chuàng)匯目標;限期內仍達不到目標的，暫?；虺废渫赓Q經(jīng)營權。

第十五條 深化外資體制改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全和完善外貿企業(yè)的管理制度和運行機制，加強經(jīng)濟核算，嚴格內部管理，壓縮庫存，盤活存量，降低成本，提高效益。對原虧損外貿企業(yè)從事不發(fā)生新虧損的出口業(yè)務，積極給予貸款支持。

第十六條 堅持實施"市場多元化"戰(zhàn)略。以鞏固港澳、擴大周邊、拓展遠洋為基本思路，采用靈活多樣的促銷手段，加快開拓市場容量大、商品賣價高的歐美市場。每年提出開拓市場的具體任務，分解下達，組織實施，年終考核。

三、采取切實措施，支持地、市、縣外貿事業(yè)發(fā)展

第十七條 積極爭取賦予具備條件的市、縣進出口經(jīng)營權，自掛牌之日起三年內如有所得稅，收入由同級財政列收列支。

第十八條 地、市、縣外貿企業(yè)的信貸規(guī)模與退稅指標，銀行、稅務等部門要視其出口增長情況，盡力及時、足額保證。各地、市、縣應結合產(chǎn)品結構調整，增加對所屬外貿企業(yè)技術改造資金的投入。

第十九條 加快地區(qū)行署和市政府所在對外貿服務體系建設，盡快在寶雞、漢中、榆林等地市設立二級口岸，成立相應的機構。其他地市目前可由口岸部門派駐代辦員，為發(fā)展外貿提供配套服務。

第二十條 省外經(jīng)貿主管部門要積極組織地、市、縣的外貿企業(yè)參加全國出口商品配額招標，并按照"產(chǎn)地優(yōu)先"的原則，在出口商品配額分配中予以適當照顧。同時，要積極幫助他們參加各種對外交易會、洽談會、展銷會及出國(境)推銷活動，開拓國際市場。

第二十一條 多渠道為地、市、縣培養(yǎng)外貿人才。省財政每年安排一定的資金，專項用于地、市、縣外貿人才的培訓。各地、市、縣也要將外貿人才的培養(yǎng)列入規(guī)劃，每年給予一定資金投入。

四、建立外貿發(fā)展基金，發(fā)揮財稅、銀行對外貿發(fā)展的扶持、服務和監(jiān)督作用

第二十二條 外貿企業(yè)和自營進出口企業(yè)、獨立的進出口公司33%所得稅全額征收后，其中3%返還繳納企業(yè)，多繳納多返還。其余30%，加上省財政一次性撥付的鋪底資金，用于支持外貿系統(tǒng)調整結構、發(fā)展實業(yè)、開拓市場，扶持高新技術產(chǎn)品和成套設備的出口，鼓勵消化歷史掛帳包袱，做到"取之于外貿，用之于外貿"。

第二十三條 認真落實出口規(guī)模與信貸規(guī)模掛鉤政策。銀行對外貿企業(yè)現(xiàn)匯貿易出口所需的流動資金貸款，要根據(jù)出口實績予以信貸傾斜，促進貸款規(guī)模與出口規(guī)模協(xié)調增長。對外貿企業(yè)在國際貿易結算中，采用信用證抵押貸款、打包貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、擔保提貨、進口開證項下備用貸款等多種融資辦法籌措資金，銀行要積極創(chuàng)造條件，密切予以配合。

第二十四條 加強稅貿合作，提高辦事效率，改善退稅工作。對出口退稅，稅務部門既要及時審批，又要預防和打擊騙稅行為。對信譽好、沒有偷稅、騙稅行為的外貿企業(yè)和陜南、陜北地屬外貿企業(yè)，在退稅上可予以適當照顧。

五、加強領導，創(chuàng)造有利于外貿發(fā)展的寬松環(huán)境

第二十五條 銀行、海關、稅務、審計、工商行政管理、商檢、保險、外匯管理等部門和機構，要規(guī)范工作程序，改善工作作風，搞好涉外服務，并結合實際，制定各自鼓勵外貿發(fā)展的措施。

堅持制止多頭重復檢查，排除不必要的干擾，有關部門確需對外貿企業(yè)進行檢查進，須事先與其主管部門協(xié)商，主管部門要積極配合，給予協(xié)調。

進一步加強外經(jīng)貿主管部門和外貿企業(yè)與外事、任務、旅游、文物等部門及涉外賓館的協(xié)作與配合，形成發(fā)展外貿的整體合力。

第二十六條 對全省外貿工作實行條塊結合，以塊為主的管理體制，并納入各級政府及有關部門的政策考核體系。由省外經(jīng)貿主管部門制定外貿責任目標，報省政府核準后，逐級下達并組織實施。

第二十七條 建立全省對外貿易調度會議制度。省外經(jīng)貿廳每月調度一次，省政府秘書長或主管副省長每季調度一次，及時協(xié)調解決外貿發(fā)展中的突出問題。

第二十八條 本規(guī)定由省對外貿易經(jīng)濟合作廳負責解釋，自頒布之日起施行。