基本信息

2014年11月13日，四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。

意見

四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

川府發(fā)〔2014〕68號(hào)

各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕29號(hào))，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在完善現(xiàn)代金融體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行中的積極作用，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見。

一、積極發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)
(一)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按照"中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價(jià)格、保收入"的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度。鼓勵(lì)各地因地制宜開展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，著力推進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，穩(wěn)步拓寬覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。(責(zé)任單位:財(cái)政廳、省政府金融辦、四川保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳)

(二)拓展"三農(nóng)"保險(xiǎn)廣度和深度。研究制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》四川省實(shí)施辦法。加大省級(jí)與市(州)及其部門之間的協(xié)同推進(jìn)力度，提升財(cái)政補(bǔ)貼資金投向與農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和重要品種的重合度，充分發(fā)揮財(cái)政資金抗風(fēng)險(xiǎn)保障作用的最大效益。探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的"三農(nóng)"保險(xiǎn)產(chǎn)品。(責(zé)任單位:四川保監(jiān)局、省政府金融辦、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳)

(三)完善農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托基層政府建立完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)保險(xiǎn)服務(wù)體系，提升涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)水平。支持各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)布網(wǎng)設(shè)點(diǎn)，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)覆蓋率。(責(zé)任單位:四川保監(jiān)局)

二、統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療健康保險(xiǎn)
(四)創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，提供差異化、個(gè)性化養(yǎng)老保障。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展。以企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策為契機(jī)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)管理。探索研究以團(tuán)體萬能險(xiǎn)和投連險(xiǎn)等新型方式為中小企業(yè)提供補(bǔ)充養(yǎng)老保障及獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃、失獨(dú)老人保障等新型養(yǎng)老模式。按照國家統(tǒng)一部署，積極探索個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。(責(zé)任單位:四川保監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省國稅局、省地稅局)

(五)大力發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)。充分發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)對(duì)基本醫(yī)保的補(bǔ)充作用，建立多層次、多樣化的健康保障體系，提供與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的各類醫(yī)療、疾病、失能收入損失和長期護(hù)理及與健康管理相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極探索健康保險(xiǎn)與健康管理相結(jié)合，從費(fèi)用報(bào)銷和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向病前、病中、病后相結(jié)合的綜合性健康保障管理方向發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立健康保險(xiǎn)公司，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，設(shè)立醫(yī)療、體檢機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為商業(yè)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。(責(zé)任單位:四川保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省衛(wèi)生計(jì)生委)

(六)積極參與社保經(jīng)辦服務(wù)。全面推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受托承辦我省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高保障水平，形成政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與的大病風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。健全商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的銜接合作機(jī)制，加大政府購買服務(wù)力度，支持具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。(責(zé)任單位:人社廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、民政廳、四川保監(jiān)局)

三、積極探索保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目融資方式
(七)遴選儲(chǔ)備保險(xiǎn)資金投資重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)照保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策條件，多渠道遴選現(xiàn)金流和收益充足、手續(xù)齊全、符合保險(xiǎn)資金投資條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立全省險(xiǎn)資對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金期限長、穩(wěn)定性強(qiáng)等特點(diǎn)，為全省重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和重大項(xiàng)目建設(shè)提供中長期資金支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省國資委、四川保監(jiān)局)

(八)有效落實(shí)信用增級(jí)措施。通過大型企業(yè)擔(dān)保、銀行擔(dān)保、抵質(zhì)押擔(dān)保等方式，實(shí)施保險(xiǎn)資金投資重大項(xiàng)目建設(shè)增信安排，滿足保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全性要求，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司在我省的投資積極性。(責(zé)任單位:省政府金融辦、四川保監(jiān)局、四川銀監(jiān)局)

(九)積極搭建保政企交流合作平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)資金相關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主通過債權(quán)投資計(jì)劃、公用事業(yè)收益權(quán)證券化等新型投資工具運(yùn)用保險(xiǎn)資金融資的意識(shí)和能力。加大與各大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部溝通聯(lián)系力度，構(gòu)建我省與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司長期戰(zhàn)略合作機(jī)制。深入開展"險(xiǎn)資入川"活動(dòng)，搭建保政企之間溝通合作平臺(tái)，推動(dòng)保險(xiǎn)公司與項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接交流，最大限度消除資金供需雙方之間的信息不對(duì)稱，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在我省的運(yùn)用范圍。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省發(fā)展改革委、四川保監(jiān)局)

(十)加大政策支持力度。研究建立推動(dòng)保險(xiǎn)資金投資我省重大項(xiàng)目的引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予西部大開發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠。通過特許經(jīng)營或政府付費(fèi)購買服務(wù)等多種方式引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資金參與我省基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與我省PPP(公私合營)項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)資金更好地支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(責(zé)任單位:財(cái)政廳、省政府金融辦、四川保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省國稅局、省地稅局)

四、探索開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)
(十一)制定巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。積極爭(zhēng)取我省成為全國巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)省份，開展城鄉(xiāng)居民住房地震災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照"政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政支持"的原則，擬定試點(diǎn)方案，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確試點(diǎn)范圍和地區(qū)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司研究開發(fā)住房地震保險(xiǎn)產(chǎn)品，制定服務(wù)規(guī)范，逐步探索建立符合我省省情的城鄉(xiāng)居民住房地震災(zāi)害保險(xiǎn)制度，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。(責(zé)任單位:四川保監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、國土資源廳、省地震局)

(十二)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。按照"直接保險(xiǎn)-再保險(xiǎn)-巨災(zāi)基金-政府緊急預(yù)案"的總體框架，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、社會(huì)互助和社會(huì)管理機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)以政府財(cái)政為主的地震損失補(bǔ)償模式向"政府+市場(chǎng)"補(bǔ)償模式轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:四川保監(jiān)局、財(cái)政廳)

(十三)建立保費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)機(jī)制。省、市、縣按一定比例分擔(dān)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)住房地震保險(xiǎn)可持續(xù)運(yùn)行，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)形成減災(zāi)救災(zāi)良性發(fā)展機(jī)制。(責(zé)任單位:財(cái)政廳、四川保監(jiān)局)

五、推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)
(十四)積極發(fā)展科技保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持設(shè)立科技保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)公司開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)積極投?？萍急ｋU(xiǎn)，推行科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度。創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索開展科技型中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、大型成套技術(shù)設(shè)備保險(xiǎn)及國產(chǎn)首臺(tái)首套裝備的科技保險(xiǎn)。(責(zé)任單位:科技廳、省政府金融辦、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局)

(十五)推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。加強(qiáng)政銀保合作，研究建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持貸款保證保險(xiǎn)發(fā)展。加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)，增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。探索開展小額貸款保證保險(xiǎn)，大力推動(dòng)扶貧貸款保證保險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)。發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)咨詢、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)等的輻射作用，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)，探索演藝、會(huì)展責(zé)任等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:省政府金融辦、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省扶貧移民局、文化廳、四川保監(jiān)局、四川銀監(jiān)局)

(十六)加大保險(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)"走出去"力度。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備拓展海外市場(chǎng)，簡化審批程序。研究對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等給予傾斜性保費(fèi)補(bǔ)貼政策。建立小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)模式，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。積極搭建融資對(duì)接平臺(tái)，支持企業(yè)在信用保險(xiǎn)項(xiàng)下開展貿(mào)易融資和項(xiàng)目融資。積極培育短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，提高信用保險(xiǎn)滲透率和服務(wù)能力。加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大承保范圍。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、財(cái)政廳、四川保監(jiān)局、成都海關(guān)、人行成都分行、四川銀監(jiān)局)

六、積極發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理作用
(十七)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。充分運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，加大政府采購保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)力度，通過受托、承包等多種方式，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供收付費(fèi)、投資、賬戶管理等服務(wù)。對(duì)公益性較強(qiáng)、市場(chǎng)化運(yùn)作無法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù)，可由政府給予一定支持。(責(zé)任單位:財(cái)政廳、省政府金融辦、四川保監(jiān)局)

(十八)運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)化解社會(huì)矛盾糾紛。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大在公立醫(yī)院等各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋面。完善我省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的政策措施，在重金屬、化工等重污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)試行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。研究實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，探索在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。選擇部分行業(yè)推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善校方責(zé)任險(xiǎn)制度，加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作。推動(dòng)旅行社、電梯安全等產(chǎn)品質(zhì)量、安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。研究發(fā)展政府救助綜合責(zé)任保險(xiǎn)，探索開展平安綜治責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新。(責(zé)任單位:省政府金融辦、環(huán)境保護(hù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安全監(jiān)管局、教育廳、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、四川保監(jiān)局)

(十九)充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減損和災(zāi)害事故處置中的重要作用。積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和水平，運(yùn)用保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿激勵(lì)約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。(責(zé)任單位:四川保監(jiān)局、民政廳、省國資委、省安全監(jiān)管局)

七、完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系
(二十)增強(qiáng)地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照"省政府主導(dǎo)推動(dòng)、省內(nèi)外資本自愿參與"的原則，科學(xué)遴選主發(fā)起人和參股股東，合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)組建我省壽險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。完善并落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)、支持省內(nèi)法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，壯大資本實(shí)力，完善法人治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營管理理念和技術(shù)，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位:省政府金融辦、四川保監(jiān)局、省國資委、省投資促進(jìn)局)

(二十一)進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。加大政策支持，積極引導(dǎo)國內(nèi)外保險(xiǎn)公司在川設(shè)立區(qū)域性及專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取各類保險(xiǎn)研發(fā)中心、信息中心、后援中心等落戶四川。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司在少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:省政府金融辦、四川保監(jiān)局、省投資促進(jìn)局)

(二十二)提升保險(xiǎn)中介市場(chǎng)功能。不斷提升保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力，發(fā)揮保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)顧問、損失評(píng)估、理賠服務(wù)等方面的積極作用，更好地為保險(xiǎn)消費(fèi)者提供增值服務(wù)。優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革，建設(shè)高素質(zhì)營銷隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營銷服務(wù)逐步向風(fēng)險(xiǎn)管理、理財(cái)咨詢、投資規(guī)劃等綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:四川保監(jiān)局、省政府金融辦)

八、夯實(shí)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
(二十三)加強(qiáng)組織保障。成立四川省現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副省長任組長，省政府金融辦、四川保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、省地震局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府金融辦。各成員單位協(xié)同開展工作，及時(shí)研究和解決保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的困難和問題。各市(州)要將保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展工作納入重要議事日程，參照省的做法建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。(責(zé)任單位:省政府金融辦、四川保監(jiān)局)

(二十四)落實(shí)和完善財(cái)政稅收相關(guān)政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策，按照國家統(tǒng)一部署，積極探索個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，提高省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼，減少或取消產(chǎn)糧大縣主要糧食作物保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。(責(zé)任單位:財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局)

(二十五)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)，推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)解決銷售誤導(dǎo)、理賠難問題，嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。建立完善保險(xiǎn)知識(shí)普及與宣傳教育體系，鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦專門的保險(xiǎn)頻道或節(jié)目欄目，加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險(xiǎn)教育，提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。暢通保險(xiǎn)消費(fèi)者反映訴求渠道，建立健全保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。(責(zé)任單位:四川保監(jiān)局、省法院、省委宣傳部、教育廳、司法廳)

(二十六)牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一、宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，提高我省保險(xiǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。四川保監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社團(tuán)組織在風(fēng)險(xiǎn)防范中的積極作用。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化對(duì)壽險(xiǎn)非正常集中滿期給付、非正常集中退保等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)排查力度。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，共同規(guī)范涉保理賠司法鑒定行為，堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)欺詐、侵占挪用保險(xiǎn)資金等違法犯罪活動(dòng)，形成風(fēng)險(xiǎn)處置化解的工作合力。(責(zé)任單位:四川保監(jiān)局、省法院、省檢察院、公安廳、審計(jì)廳、司法廳、省工商局)[1]

四川省人民政府

2014年11月13日