南寧市職工失業(yè)保險條例
導(dǎo)言
(1998年5月27日南寧市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過。1998年11月23日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于批準)
第一章總則
第一條 為了保障失業(yè)職工的基本生活,促進其再就業(yè),維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合南寧市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)的下列單位(以下統(tǒng)稱用人單位)及與之形成勞動關(guān)系或建立勞動合同關(guān)系的職工;
(一)國有、集體、私營、股份制、股份合作制、合營、合伙企業(yè)及與之形成勞動關(guān)系或建立勞動合同關(guān)系的職工;
(二)三資企業(yè)及與之形成勞動關(guān)系或建立勞動合同關(guān)系的職工;
(三)國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及與之建立勞動合同關(guān)系的職工;
(四)個體工商戶及與之建立勞動合同關(guān)系的職工。
第三條 本條例所稱失業(yè)職工是指在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力,與用人單位依法解除勞動關(guān)系失去工作的人員。
第四條 失業(yè)保險費實行國家、用人單位和職工共同負擔的原則。
用人單位和職工必須依法參加失業(yè)保險,按時繳納失業(yè)保險費。
第五條 市、縣勞動行政管理部門是本行政區(qū)域職工失業(yè)保險的主管機關(guān)。
第六條 市、縣職工失業(yè)保險機構(gòu)為非營利性事業(yè)單位,經(jīng)辦職工失業(yè)保險業(yè)務(wù)。
第七條 市、縣應(yīng)建立職工失業(yè)保險基金監(jiān)督委員會,對失業(yè)保險基金管理工作實施監(jiān)督。
第八條 職工失業(yè)保險工作應(yīng)當與職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救和再就業(yè)等服務(wù)工作緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排。
第二章失業(yè)保險基金的籌集
第九條 失業(yè)保險基金的來源:
(一)用人單位和職工繳納的失業(yè)保險費;
(二)失業(yè)保險基金的利息和其他增值收入;
(三)財政補貼。
第十條 用人單位和職工應(yīng)于每月15日前向市、縣職工失業(yè)保險機構(gòu)繳納失業(yè)保險費。
第十一條 失業(yè)保險費的繳納標準:
(一)用人單位按上年度應(yīng)參加失業(yè)保險的全部職工月平均工資總額(按統(tǒng)計口徑)的2%繳納;
(二)職工本人按上月工資總額的1%繳納;
(三)無法核定工資總額的,用人單位按市、縣上年度職工月平均工資乘以參保人數(shù)的2%繳納,職工個人按市、縣上年度職工月平均工資的1%繳納。
第十二條 用人單位繳納失業(yè)保險費,企業(yè)在管理費中列支,其他單位從社會保障費中列支。
用人單位繳納職工失業(yè)保險費由用人單位開戶銀行代為扣繳或直接向失業(yè)保險機構(gòu)繳納。
職工個人繳納的失業(yè)保險費由用人單位在發(fā)放工資時代為扣繳。
第十三條 失業(yè)保險基金存入銀行,按同期城鄉(xiāng)居民存款利率計息,所得利息納入失業(yè)保險基金。
失業(yè)保險基金不計征稅費。
第十四條 用人單位確因經(jīng)濟困難無力繳納失業(yè)保險費的,經(jīng)單位申請,失業(yè)保險機構(gòu)審查,報同級勞動行政管理部門批準,可以緩繳。但緩繳期不能超過6個月。緩繳期滿必須如數(shù)補繳失業(yè)保險費。
第十五條 用人單位因違反本條例有關(guān)規(guī)定而繳納的滯納金,并入失業(yè)保險基金統(tǒng)一管理和使用。
第十六條 用人單位產(chǎn)權(quán)出售或依法宣告破產(chǎn),清償其產(chǎn)權(quán)及債務(wù)時,應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定的清償順序向失業(yè)保險機構(gòu)償付欠繳和應(yīng)繳的失業(yè)保險費。
第十七條 失業(yè)保險基金如收不抵支時,同級政府財政按規(guī)定予以補貼。
第三章失業(yè)保險待遇
第十八條 有下列情形之一而失業(yè)的職工,可以享受失業(yè)保險待遇;
(一)用人單位依法宣告破產(chǎn)的;
(二)用人單位瀕臨破產(chǎn)在法定整頓期間被精簡的;
(三)用人單位按國家有關(guān)規(guī)定被撤銷、解散的;
(四)市、縣人民政府批準關(guān)閉、停產(chǎn)整頓被精簡的;
(五)依法終止或解除勞動合同的;
(六)按照法律、法規(guī)、規(guī)章辭退、除名、開除的;
(七)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受失業(yè)保險待遇的。
第十九條 有下列情形之一的,不享受失業(yè)保險待遇:
(一)未按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的;
(二)未按規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)的;
(三)擅自離職的。
第二十條 失業(yè)救濟金由市、縣失業(yè)保險機構(gòu)按當?shù)匾?guī)定的最低工資標準的80%逐月發(fā)放。
第二十一條 職工失業(yè)后,領(lǐng)取失業(yè)救濟金的期限,按照其本人失業(yè)前的連續(xù)工作時間確定:
(一)連續(xù)工齡滿1年不滿2年的,最多發(fā)給兩個月救濟金;
(二)連續(xù)工齡滿2年不滿3年的,最多發(fā)給六個月救濟金;
(三)連續(xù)工齡滿3年不滿5年的,最多發(fā)給12個月救濟金;
(四)連續(xù)工齡滿5年不滿10年的,最多發(fā)給18個月救濟金;
(五)連續(xù)工齡滿10年不滿20年的,最多發(fā)給21個月救濟金;
(六)連續(xù)工齡滿20年以上的,最多發(fā)給24個月救濟金。
再次失業(yè)的職工,按再次就業(yè)的連續(xù)工作時間計算失業(yè)救濟的期限。
第二十二條 失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間的門診治療補助費,實行包干辦法,按當?shù)刈畹凸べY標準的5%隨同失業(yè)救濟金發(fā)給本人。
因病或非因工負傷(不含因打架、斗毆等違法行為負傷)需要住院治療的,應(yīng)在當?shù)厥I(yè)保險機構(gòu)指定的醫(yī)院就醫(yī),并按公費醫(yī)療報銷范圍的規(guī)定予以報銷治療費的50%,但全年累計不得超過25個月的當?shù)刈畹凸べY標準。
失業(yè)女職工符合計劃生育政策分娩的,可一次性發(fā)給當?shù)刈畹凸べY標準一個月的分娩補助費。
失業(yè)職工死亡的,發(fā)給當?shù)刈畹凸べY標準兩個半月的喪葬補助費,其供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟費按每供養(yǎng)一人一個半月當?shù)刈畹凸べY的標準,一次性發(fā)給。
第二十三條 失業(yè)職工有下列情形之一者,停止其失業(yè)保險待遇:
(一)領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限屆滿的;
(二)已重新就業(yè)的;
(三)無正當理由,連續(xù)兩次不接受勞動部門介紹就業(yè)的;
(四)已辦理退休手續(xù),享受退休或養(yǎng)老保險待遇的;
(五)服兵役的;
(六)出國及赴港、澳、臺定居的;
(七)在服刑或者勞動教養(yǎng)期間的;
(八)領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間死亡的。
第二十四條 失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟金期滿后又未能重新就業(yè),但其年齡距國家法定退休年齡已不足兩年的,可繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇。其失業(yè)救濟金標準按當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線標準發(fā)放。達到法定退休年齡后,按規(guī)定享受退休或養(yǎng)老保險待遇。
領(lǐng)取失業(yè)救濟金期滿,未能再就業(yè)的其他失業(yè)職工,可按有關(guān)規(guī)定申請社會救濟。
第四章失業(yè)保險基金的管理與監(jiān)督
第二十五條 市、縣勞動行政管理部門管理職工失業(yè)保險工作的職責是:
(一)編制職工失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)會同有關(guān)部門制定失業(yè)保險基金的財務(wù)管理制度、統(tǒng)計制度和內(nèi)部審計制度;
(三)每年定期向社會公布失業(yè)保險工作及失業(yè)保險基金的使用情況;
(四)培育好勞動力市場;
(五)其他應(yīng)由勞動行政管理部門履行的職責。
第二十六條 失業(yè)保險機構(gòu)的職責是:
(一)收繳失業(yè)保險費和發(fā)放失業(yè)救濟金及其他費用;
(二)按時編制失業(yè)保險基金預(yù)、決算草案,編報失業(yè)保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計報表;
(三)具體負責失業(yè)保險基金的保值、增值;
(四)辦理失業(yè)職工登記、建檔、建卡、轉(zhuǎn)移手續(xù),以及失業(yè)職工的管理;
(五)為失業(yè)職工提供信息咨詢服務(wù);
(六)組織失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),為其再就業(yè)創(chuàng)造條件;
(七)建立生產(chǎn)自救基地,指導(dǎo)失業(yè)職工開展生產(chǎn)自救促進其再就業(yè);
(八)其他應(yīng)由失業(yè)保險機構(gòu)履行的職責。
第二十七條 失業(yè)保險基金存入專戶,??顚S?,任何單位和個人不得挪用。
第二十八條 失業(yè)基金開支項目:
(一)失業(yè)職工失業(yè)救濟金;
(二)失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間的門診治療費、住院治療補助費、死亡喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、救濟費;
(三)失業(yè)職工生活特殊困難補助費和失業(yè)女職工分娩補助費;
(四)銀行辦理失業(yè)保險基金的手續(xù)費;
(五)失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費;
(六)失業(yè)職工生產(chǎn)自救費;
(七)失業(yè)職工再就業(yè)服務(wù)費;
(八)失業(yè)保險工作管理費。
第二十九條 轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費、生產(chǎn)自救費、再就業(yè)服務(wù)費、失業(yè)保險工作管理費按下列標準提取和使用。
(一)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費,按當年籌集的失業(yè)保險基金總額的10%提取,主要用于失業(yè)職工培訓(xùn)以及相關(guān)的其他開支。
(二)生產(chǎn)自救費,按當年籌集的失業(yè)保險基金總額的10%提取,主要用于扶持失業(yè)職工開展生產(chǎn)自救,促進其再就業(yè)。
(三)再就業(yè)服務(wù)費,按當年籌集的失業(yè)保險基金總額三分之一的5%提取,主要用于介紹、指導(dǎo)和幫助失業(yè)職工再就業(yè)。
(四)失業(yè)保險工作管理費,按當年籌集的失業(yè)保險基金總額三分之一的8%提取,主要用于失業(yè)保險機構(gòu)工作人員的工資、福利、業(yè)務(wù)和辦公費等。
第三十條 轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費、生產(chǎn)自救費、再就業(yè)服務(wù)費和失業(yè)保險工作管理費分別專項立賬,逐年滾存結(jié)轉(zhuǎn),不計征稅費。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費、生產(chǎn)自救費、再就業(yè)服務(wù)費可統(tǒng)籌使用。
第三十一條 市、縣失業(yè)保險基金監(jiān)督委員會,由同級政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任,成員由勞動、計委、經(jīng)貿(mào)委、財政、人民銀行等部門和同級工會負責人以及用人單位和職工代表組成。辦公室設(shè)在勞動行政管理部門。
失業(yè)保險基金監(jiān)督委員會的職責是:
(一)對失業(yè)保險政策、法規(guī)執(zhí)行情況實施監(jiān)督;
(二)對失業(yè)保險基金年度預(yù)算、決算進行審批;
(三)對失業(yè)保險基金的收繳、使用和管理進行監(jiān)督;
(四)對管理費的提取和使用進行監(jiān)督;
(五)對失業(yè)保險基金管理中的問題進行查詢;
(六)研究、決定失業(yè)保險基金管理中的重大事項,并向同級人民政府報告。
第三十二條 失業(yè)保險基金收支預(yù)、決算報同級財政部門審查,接受其監(jiān)督。
第三十三條 市、縣審計機關(guān)對本級失業(yè)保險基金及提取的各項費用進行審計。
第三十四條 用人單位有權(quán)向失業(yè)保險機構(gòu)查驗本單位繳費記錄,要求提供政策咨詢,監(jiān)督失業(yè)保險機構(gòu)工作。
職工有權(quán)向失業(yè)保險機構(gòu)查詢與本人有關(guān)的失業(yè)保險繳費記錄和要求提供有關(guān)政策咨詢服務(wù),監(jiān)督本單位的失業(yè)保險機構(gòu)失業(yè)保險工作。
第五章失業(yè)職工的管理與再就業(yè)
第三十五條 職工失業(yè)時,原用人單位應(yīng)于30日內(nèi)向失業(yè)保險機構(gòu)提供該職工的失業(yè)證明材料和人事檔案,并書面通知其本人。
第三十六條 職工從用人單位通知失業(yè)之日起30日內(nèi)持有效失業(yè)證明到市、縣失業(yè)保險機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù),領(lǐng)取失業(yè)救濟金。超過規(guī)定登記時間辦理失業(yè)登記手續(xù)的,扣減延誤登記時間的失業(yè)救濟金。
破產(chǎn)企業(yè)職工的失業(yè)登記手續(xù)由企業(yè)留守人員統(tǒng)一辦理。
第三十七條 失業(yè)職工辦理失業(yè)登記手續(xù)后,應(yīng)接受失業(yè)保險機構(gòu)的管理,并參加轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹等活動。
第三十八條 失業(yè)職工需向市外轉(zhuǎn)移關(guān)系的,遷出地的失業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)向遷入地的失業(yè)保險機構(gòu)如數(shù)劃撥其應(yīng)享受的失業(yè)救濟金和門診治療費,并移交有關(guān)材料和檔案。
第三十九條 失業(yè)職工再就業(yè)應(yīng)遵循勞動者自主擇業(yè),市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的原則。
第四十條 錄用失業(yè)職工的用人單位,簽訂兩年以上勞動合同的,失業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)有30日內(nèi)將失業(yè)職工應(yīng)享受的失業(yè)救濟金一次性撥付給用人單位。如提前解除合同的,應(yīng)全部退回所撥資金。
失業(yè)職工自謀職業(yè),其應(yīng)享受的失業(yè)救濟金一次性發(fā)給本人。
第六章法律責任
第四十一條 任何單位和個人違反本條例第二十七條規(guī)定的,對主管人員和直接責任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,由主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十二條 勞動行政管理部門或失業(yè)保險機構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,其上級部門應(yīng)當責令其改正,并對主管負責人和直接責任人分別給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)延期支付或少發(fā)、不發(fā)失業(yè)救濟金及其他費用的;
(二)侵占、截留、挪用、貪污失業(yè)救濟金及其他費用的;
(三)擅自減免或增加用人單位、職工失業(yè)保險費的;
(四)玩忽職守、徇私舞弊或造成失業(yè)保險基金損失的。
第四十三條 用人單位拒不參加失業(yè)保險的,由當?shù)貏趧有姓芾聿块T下達通知書,限期參加,逾期不履行或拒絕繳納失業(yè)保險費的,按日加收應(yīng)繳失業(yè)保險費千分之一的滯納金,并申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十四條 用人單位少報、瞞報職工人數(shù)和工資總額的,按日加收應(yīng)繳失業(yè)保險費千分之一的滯納金。
不按時,不足額繳納失業(yè)保險費的,按日加收應(yīng)繳失業(yè)保險費千分之零點五的滯納金。
第四十五條 對以非法手段領(lǐng)取失業(yè)救濟金和其他待遇的,由失業(yè)保險機構(gòu)追回其全部非法所得,并由勞動行政管理部門處以非法所得二倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條 用人單位或職工與失業(yè)保險機構(gòu)因失業(yè)保險事宜發(fā)生爭議時,可提請當?shù)貏趧有姓芾聿块T協(xié)商解決或由仲裁機關(guān)仲裁,也可以向人民法院提起訴訟。
用人單位與職工之間因失業(yè)保險事宜發(fā)生爭議時,依照《中華人名共和國勞動法》有關(guān)規(guī)定處理。
第七章附則
第四十七條 國家對職工失業(yè)保險另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由南寧市勞動行政管理部門負責解釋。
第四十九條 本條例自公布之日起施行。